2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，认真领会党中央和省市各级领导关于开展法治建设讲话精神，紧紧围绕市委、足球彩票,中国足球彩票网法治政府建设工作任务，将法治建设与住建领域中心工作深度融合，以法治赋能城市建设、规范市场秩序、保障民生权益，进一步提升住建领域工作法治化水平。现将相关工作报告如下：
一、本年度推进法治建设主要工作举措和成效
一是强化组织领导，夯实队伍建设。将宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要任务，年初制定住建局2025年依法治理工作计划和“谁执法谁普法”普法项目清单。定期组织局党组集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和上级关于依法治国指示精神，学习习近平总书记重要讲话重要论述，并同步开展学习研讨。依法加强行政执法队伍建设，今年以来我局系统组织2次执法人员学习培训，不断提升执法人员能力和水平。组织全局行政执法人员、行政执法监督人员参与2025年度行政执法人员轮训工作，所有人员均通过水平测试考试。深入贯彻落实行政执法《三项制度》，进一步规范执法程序，对于执法活动中可能存在的问题，组织执法人员开展自查自纠，切实提升行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养。
二是“党建+法治”融合，加强普法宣传。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”，有序推进落实年度普法工作计划。将法治建设纳入党支部 “三会一课”， 紧紧围绕宣传贯彻《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，组建党员同志、法治工作人员深入社区、园区、工地等社会一线开展“第15届大调解”宣传月活动、民法典宣传月普法活动、安全生产月普法宣传等普法宣传与执法服务，累计开展普法活动13次，发放印发各类法律宣传图册1500余份，普法教育2次，张贴或滚动播放宣传标语10余副，报送法治信息案例12起，不断提升住建领域法治宣传覆盖面，实现党建引领法治建设、法治保障业务发展的良性循环。
三是做好规范性文件管理、合同合法性审查工作。贯彻落实《足球彩票,中国足球彩票网办公室关于进一步加强行政规范性文件制定与备案监督工作的通知》，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。在规范性文件合法性审查和备案工作上，做到合格率、备案率100%。组织实施规范性文件社会稳定风险评估、专家评审、合法性审查等工作，加强规范性文件及政策措施公平竞争审查，防止出台排除、限制市场竞争的文件。根据年初梳理的报送年度制定计划，今年我局计划出台《足球彩票,中国足球彩票网市历史文化街区和历史建筑保护管理办法》规范性文件。正常开展政府法律顾问合同审查（260份）、政策措施的合法性审查。规范性文件出具书面的合法性审核报告，一般性政策措施的审核在签批环节实施。
四是进一步提升政务服务质量，营造良好营商环境。2024年梳理进驻行政权力事项47个、综合服务事项38个，今年共受理办结业务23225件，高频业务集中在房屋交易合同网签备案、建筑企业信用手册、施工图审查等。通过健全加强事项一次性告知，让企业最多跑一趟，业务按时办结率100%，得到企业和群众好评。聚焦工程建设审批“环节多、材料繁、来回跑”堵点，以“高效办成一件事”为目标，以线上集成办理为核心，系统推行“开工一件事”改革，推动审批从“线下多头跑”向“线上一次办”转型。改革后，材料从38件压至20件，环节从21个精至3个，时长从72天缩至10天，降幅均超47%。企业办事从“至少跑5个部门”变为“最多跑1次”或“零跑动”，成功开启了项目审批“一网通办、极简速办”的新范式。办件量处于南通第一梯队。针对“企业数字空间”服务重大项目基本事项逐条编制办事指南，让企业办事“找得到、看得懂、办的成”。对住建领域涉企中介服务行业开展调查摸底，摸排行业领域内各中介企业数量、上级和本级已出台的政策，梳理中介服务事项清单和相关中介机构名录库。加强中介机构信用体系建设，倡导诚实守信、公平有序、服务规范的经营风尚，促进中介服务业健康发展。维护“一单两库”信息，在《足球彩票,中国足球彩票网市住建局随机抽查事项清单》上下功夫，通过抽查事项的联合、现场检查与书面检查融合等方式，提升监管效能。今年与市场监督管理局、统计局、水务局、自然资源规划局等多家单位联合抽查，所有工作做到全面公开、全程留痕。
五是依法履行职能，做好纠纷案件化解。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》，依法按照法定程序做好答辩（答复）和举证工作，认真做好开庭前准备工作，今年以来共受理政府信息公开申请95件，其中86件已按时答复行政相对人，剩余9件按规定正在办理中；办理行政诉讼案件5件，行政复议案件3件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，无责任败诉案件。依法履行住建领域监管职责，今年共向市综合行政执法局移送行政处罚案件9件，在监管过程中，发现违规行为轻微的行政相对人，执法人员及时责令限期改正，做好复查监管。动态跟踪住建领域法律法规修订，认真做好权力清单更新工作。
六是紧抓落实信访维稳工作，维护社会稳定。为做好住建领域社会稳定工作，解决好当前房地产市场管理、房屋质量安全、农民工工资等方面矛盾纠纷，对涉及房地产领域重难点项目，全面落实推进“问题楼盘”攻坚化解，会同风险项目牵头单位，成立工作专班统筹协调化解，组织约谈开发企业，处理多起业主群体信访投诉案件。以农民工欠薪问题为重点，组织开展住建领域平安建设，切实净化房产开发、房屋征收和建筑施工行业市场环境。认真抓好全国“两会”期间足球彩票,中国足球彩票网市住建领域维稳安保工作。2025年我局全年共办理阳光信访系统信访件234件，人民网、南通市长信50件。经过各责任科室单位的协调处理，大部分信访事项得以圆满地解决，但也有部分信访事项的办理结果群众评价为不满意或重复投诉。协调办理12345热线交办的各项工单，切实解决民生热点问题。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
今年以来，住建局党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，紧抓落实班子成员“一岗双责”，学好用好习近平法治思想，助推全市住房和城乡建设全面高质量发展。
一是强化组织领导，筑牢政治担当。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习 “第一议题”，认真学习贯彻党中央全面依法治国工作会议精神。今年来，先后12次召开局党组理论学习会议，带头研讨《行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，推动领导班子成员深刻把握法治建设与住建业务的内在联系。认真落实干部月度学法，深刻理解习近平法治思想中依法治国的重大意义和核心要义。在抓好党组班子成员学习的同时，及时调整我局法治建设领导小组。
二是加强法治宣传教育，切实提升全员法治意识。深学笃用习近平法治思想，并将其纳入2025年度党组理论学习中心组重要学习内容，认真开展法治宣讲宣传，增强住建领域遵法、学法、守法、用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把牢住建领域法治建设正确方向。开展住建法律法规、规章及规范性文件的学习，工作中坚持把学法与普法结合起来，让普法活动进企业、进工地、进社区，持续开展有关工程建设、住房保障、房地产开发与管理等领域法律法规宣传，为建筑企业、房地产开发企业和员工提供线上线下的法律服务。
三是规范执法程序，强化履职监督。严格落实投诉举报首问负责制，及时履行法定职责，发现违法线索及行为及时执法监管。全面梳理行政许可、审批和备案事项，调整更新权力事项清单、责任清单、综合集成监管事项清单，明确规范性文件和重大执法决定内部法制审核机构、程序和人员。落实本单位政府法律顾问指导服务依法行政工作、重大行政决策合法性审查工作。局党组把法治建设情况作为一项重要指标对局属各单位进行年度考核评价，对因履职不到位导致复议、诉讼败诉的科室、单位年终评先评优实行一票否决制。
四是依法化解住建纠纷，维护社会稳定。切实开展住建领域平安建设，紧抓住建领域涉及房地产市场管理、房屋质量安全、农民工工资等方面矛盾纠纷，组织职能科室成立工作专班统筹协调化解，处理多起业主群体信访投诉案件。今年以来我局共办理各类信访案件234件、行政复议3件，行政诉讼5件，经过各责任科室单位的协调处理，大部分信访事项得以圆满地解决，行政诉讼无责任败诉案件，有效压降了行政争议的发生。
三、存在的不足
一是执法人员依法行政能力仍需提升，执法队伍力量薄弱。执法人员在行政执法收集调取证据过程中，执法卷宗制作不规范，调查询问笔录制作不严谨，证据之间证明力缺少支撑，在行业监管联动配合上显得捉襟见肘。我局执法人员专业结构单一，缺乏懂法律、通技术的复合型人才，难以适应智慧监管需求，仍需加大培养力度。
二是重点领域矛盾频发，化解难度较大。房地产延期交付问题导致购房业主的信访问题居高不下，少数信访户因私房改造，没有政策依据，要求退还被改造房屋而反复上访。农民工工资问题协调处置难度较大，房地产开发企业资金回流遭遇巨大压力，工程款支付担保大多无法履行承诺，导致无力支付工程款项，造成拖欠农民工工资的问题长期得不到有效解决。另外部分项目还存在以红条代替工资支付问题，历史成因长，兑付难度大，导致信访问题时有发生。
四、2026年工作打算
在市委、足球彩票,中国足球彩票网领导下坚持依法履行职能，持续推进住建领域各项工作的法治建设，扎实开展依法行政和法治宣传教育工作，用良好的法治环境为营商环境提供有力保障。
一是健全行政执法机制。深入落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法全过程记录制度，完善执法文书示范文本制作，优化执法流程，严格执行行政执法裁量基准，不断提升执法规范化水平。加大行政执法力度，把住建领域集中专项整治和常态化执法有机结合起来，加强执法工作创新，要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，积极探索人性化执法、柔性执法等执法方式，让执法既有力度又有温度，不断提高行政执法执行力和公信力。强化行政执法监督，明确执法责任，加强队伍内部监督，加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度，畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督。
二是深入开展普法宣传活动。做好常态化开展普法宣传活动工作，利用住建系统普法阵地，开展法律七进活动，通过新媒体平台等大力宣传工程建设、房地产开发与管理、安全生产等行业法规，不断加强法治宣传的广度和深度。
三是进一步做好住建领域信访矛盾化解和维护稳定工作。紧盯房屋征收、房地产行业管理、工程质量、农民工工资、住房保障等维稳重点领域，及时、准确了解掌握群众诉求，主动靠前与其他单位密切配合，对热点事件、重点人群、关键人员提前研判事态发展态势、制定处置预案，完善交办反馈机制，积极做好矛盾化解工作，着眼维护社会大局稳定，引导群众依法维权，最大限度做好维护稳定工作。
